2026年、2029年、2032年，我国学龄人口将经历“排浪式”变化。初中、高中、高等教育学龄人口在这三个年份依次达到峰值，给教育资源配置带来挑战。
人口变化与资源配置之间的矛盾考验着教育治理的智慧。一方面，部分幼儿园和小学生源减少，而高中阶段学位持续承压；另一方面，城镇学校班额超标与乡村学校“空心化”形成鲜明对比。此外，部分地区师资编制僵化，难以应对阶段性紧缺或过剩问题，不同学段和学科之间存在超编与缺编并存的情况，这对教师教育也产生了影响。
一些地方已经敏锐捕捉到人口变化趋势，开始采取相应措施。例如，广东广州、陕西西安等地开展需求预测，提前发布学位预警，缓和热点地区和热门学校的学位供需矛盾。山东青岛探索“幼儿园与小学低年级”“小学高年级与初中低年级”教师共享使用模式，加强教师贯通培养，以应对不同学段生源的阶段性变化。江苏实施义务教育强校提质行动，鼓励有条件地区适当缩小义务教育班额，探索小班化教学。
从被动应对到主动预警，从静态布局到动态流动，这些探索旨在通过投资于人，在学龄人口结构变化中推动教育高质量发展，切实回应人民群众对优质教育的需求。布局调整不仅涉及硬件设施如校舍、学位的增减，更在于盘活师资、课程等软件资源。打破城乡、校际、学段之间的壁垒，让优质教育资源真正流动起来，才能在动态配置中顺应人口变化趋势。
部分区域和学段生源出现回落，为育人方式变革提供了契机。班级规模减小，课堂形态更加灵活，个性化培养有了更多空间，每个孩子都能被看见、被关心、被赋能。北京、上海、江苏等地已将小班化作为构建优质均衡基本公共教育服务体系的重要抓手，进行了系统性规划，积累了宝贵经验。
尽管人口在变，但教育公平的底线不能变。办好必要的乡村小规模学校至关重要。这些扎根乡土的校园承载着乡村孩子的成长希望，不能因生源减少就简单撤并。应通过城乡学校结对、集团化办学、骨干教师轮岗等机制，将优质资源下沉基层，使乡村学校从“小而弱”走向“小而美”“小而优”。
3月13日，“十五五”规划纲要正式发布，其中提出健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，有序推进小班化教学，新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜等一系列重要部署。面对学龄人口“排浪式”变化，不能简单做加减法，而要转向更科学的调结构、优布局、提质量，把人口变化的压力转化为教育提质增效、促进公平的重要机遇。
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